上海2040年开放规划之门,宣传于1810年1月收到评论

时间:2019-03-25 06:24:04 来源:神池信息网 作者:匿名
  

“在上海的新一轮城市规划中,最好考虑社区图书馆。”王先生没想到会有一个小提案正式通过。在10月20日第十届上海市委第十三次全体会议审议的《上海市城市总体规划(2016-2040)(送审稿)》中,上海对未来“15分钟社区生活圈”的定位已经从原来的“宜居,适合,适合”改变了“宜居,适合,适合旅行,适合学习”。

《上海市城市总体规划(2016-2040)》(以下简称“上海2040”)是中华人民共和国成立以来上海的第四项总规定。它也是汇编上海一般规则的最大公众参与者。在为期一个月的宣传期间,收到了社会各界共1810条评论。在逐一整理后,共收到707条评论,并在较低的计划中解释或实施了818条意见。

“打开规划之门”不仅要让公众享受到良好的规划效果,还要探索国家战略,上海现实??和公众期望在制定公共政策中的结合,实现共同建设和共享,通过公众参与。提高城市治理水平的过程。

城市规划,突出以人为本

“两年前上海2040年的筹备工作已经开始。从那以后,它确定了“打开计划之门”全过程的准备模式。“上海市城市总体规划工作领导小组办公室主任,上海市规划和国土资源管理局独家专访”解放日报“上官记者庄少钦表示,打开规划之门取决于上海对“2040”公共政策的定位以及城市规划是“为谁而为谁依靠”的问题。

庄少琴说,城市的发展,归根结底是让人民建立和分享发展成果。上海未来的城市规划应强调“以人为本”的基本要求,从单一的经济导向到以人为本的发展理念。在目标定位方面,它将更加关注“人”的需求,并将生活在上海。工作,学习和旅游等不同人群的城市发展愿景在规划中得到了真实的反映和具体实施。从这个意义上说,“打开计划之门”就是实现“以人为本”的内生需求。与此同时,以互联网为代表的新一代信息技术对城市生活,生产和治理方式产生了深远的影响。上海不仅需要积极响应空间和功能布局,还要对规划系统和准备方法做出响应。 “打开规划之门”也是现代技术进步带来的客观要求,是“用户思考”的具体体现。 “用户思考”可以描述为互联网时代“群众路线”的体现。只有尽可能调动社会各界资源,充分发挥群众的主体作用,让公众参与政府的决策,才能使规划“不仅内容好,而且好好实施。“

“对于世界级城市,公共政策一直注重公众参与。”庄少琴表示,为了帮助上海成为“全球城市”,“上海2040”团队研究并借鉴了许多的一般规定。基准城市。经验。 “在亚洲城市,有一些一般规则,如首尔,重点是公众参与。

自2014年成立以来,“上海2040”经历了三轮舆论,即“上海2040”愿景调查,大纲宣传和公告草案。 2014年11月的视力调查结果显示,开放,关怀和绿色是上海居民特别关注的三个方面。这是建立一个创新的城市,一个人文之城,并于2040年在上海建立上海2040年(征求意见稿)。生态城的愿景奠定了基础。

公众对增加社区图书馆的建议使得规划团队意识到未来学习和教育在社区甚至城市的创新和发展中的重要性将变得越来越突出。因此,“易学”的概念被添加到“上海2040”草案中。在今年8月至9月的“上海2040”宣传期间,上海的城市性质,人口规模,区域协同,城乡体系,综合交通,公共服务,住房和环境保护等内容引起了公众的高度关注。 。这也是上海进一步深化实施细则的关键方向。

科学布局,提高公众参与效率

城市规划与每个人密切相关,正因为如此,“100人拥有100个未来城市”。规划的公众门是开放的,但如何提出最有价值的建议,提高公众参与的效率需要科学的布局和战略。根据计划的不同阶段,“上海2040”采用多渠道公众参与方式,如战略研讨会,概念规划和设计竞赛,问卷调查,论坛交流,线上线下宣传等。 “城市规划不仅仅是一种技术解决方案,而且应该充分反映城市作为基本公共政策的属性。因此,公众参与的结构应该更加关注公众的代表性和科学性。“庄少琴说。

由三个着名的规划圈,六个人大代表和六个政协委员组成的“公众参与咨询小组”被多方选中参加2040年的规划和筹备工作,成为本轮规划的重点。咨询小组的成员是具有不同专业背景的经济,文化和社会的公共代表,考虑到残疾人代表的年龄,职业和生活特征,充分反映了公众参与的代表性。

专家决策咨询团队也进行了扩展。这一轮规划和准备建立了一个开放的咨询平台,并建立了一个由四名“核心专家”和30名“咨询专家”组成的多学科专家咨询委员会。在更广泛的范围内,为了解决城市发展和公众关注的热点和困难,将组建专门的专家咨询小组进行专题研究。

广泛的渠道,高端渠道以及一些国际专业组织的参与增强了这一轮规划的国际视野。人口是公众在制定一般规则时一直关注的核心问题。作为一个规模很大的城市,上海必须加强对常住人口总规模的监管。一个着名的专业组织关注“上海2040”应对城市群人口增长的压力,并表示它反映了东方的智慧。这加强了规划者的思想。 “上海2040”强调灵活应对人口问题,并将促进上海与上海地区(90分钟通勤范围)之间的联系,甚至更广泛的城市群,共同应对地区人口变化。机遇与挑战。重点关注优化人口结构和布局,从基础设施,公共服务和就业环境等方面明确应对策略。

动态维护,公众愿意实施

昨天通过了八个章节《上海市城市总体规划(2016-2040)(送审稿)》,除了详细描述了上海到2040年的新目标:建设一个非凡的全球城市,国际经济,金融,贸易,航运,技术创新中心和文化大都市,以及三个关键领域的次级目标,即创新之城,人文之城和生态之城,细心的公民也会发现第八章的标题是“规划与实施保障”,这是必要的加强计划的实施政策和实施机制,将有效保证城市总体规划的实施和发展的战略目标的实现。考虑了未来城市愿景的规划,强化了上海城市总体规划的公共政策属性和治理功能。“明确的实施机制是本轮一般规则的一个重要特征。将来,将会有一些按照一般规则制定的实施文件。”庄少琴说。 “上海2040”的完整成果包括三个附件,即特别规划纲要,分区指南和行动计划大纲。从实施层面看,整体规划管理系统是根据系统,分区和时间序列维度构建的。 “公民提出的有效意见也将在制定和实施下一个计划的过程中被吸收。”

在“上海2040”宣传中,许多市民就具体项目提出了建议,如轨道交通选线选址计划和轨道交通实施。在10月20日的审议中,国土资源局相关负责人介绍说,这些意见将在随后的专项计划中被吸收和采用。有关部门将为最近的轨道交通建设规划和专项选址规划编制下层规划,并作为项目实施的依据。公民关心的区域“破路”也存在问题,有关部门也在与市交通委员会合作,进行道路规划,深化和改进。

在一般规则中已经开发了许多实施文件。例如,10月18日,上海《上海市街道设计导则》旨在优化街道的公共空间功能,加强街道空间人性化环境的设计,促进城市街区生活质量的提高。这是基于公众参与咨询小组的几位成员和海外咨询机构负责人的建议。他们提出目前上海非机动车道的建设严重不足。散步和骑自行车都不安全。我们必须关注缓慢移动的系统和绿道系统,加强公园与开放空间之间的连通性,并通过步行和骑行系统制作街道。更适合步行和骑自行车。 “上海2040”的城市愿景已经在实践中。

城市规划是“源头治理项目”。庄少琴表示,上海致力于建立数字规划动态维护机制,确保规划得以实施。通过城市空间基础信息平台和城市发展战略数据库(SDD)等系统,建立城市实时“体检”系统,动态监测和评估计划的实施状况,及时维护计划。

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